中国商报/中国商网（记者 王紫）秋高气爽，连日的“北京蓝”让市民心情舒畅。但也有些人担心，根据以往的经验，取暖季往往会加重雾霾的程度。进入11月，暖气供应即将开始，今年会有雾霾吗？

 日前，生态环境部通报了1-9月全国空气质量状况。1—9月，169个重点城市中临汾、唐山、邢台市等20个城市空气质量相对较差(从第169名到第150名)。CNSPHOTO提供

这些担心也不是杞人忧天。据国家大气污染防治攻关联合中心组织专家会商和分析结果显示，10月13日河北邢台、唐山等多个城市的PM2.5浓度先后达到小时重度污染。10月14日，北京市空气重污染预警由蓝色提升至黄色预警级别。据北京市环境保护监测中心的实时监测数据显示，19时北京空气质量达重度污染，首要污染物为PM2.5。当日21时，北京空气质量指数已达218，处在5级重污染级别。专家们指出，今年秋冬季京津冀区域污染攻坚形势依然严峻。

区域传输污染占比高

受访人士认为，在重污染天气情况下，区域传输所占的比重最高，其次才是机动车尾气排放和扬尘等生活源。

10月22日，据北京环保监测中心实时数据显示，北京当天也已达中重度污染。10月24日夜间，北京市PM2.5浓度逐步上升，空气质量达到轻度至中度污染水平。10月25日，北京市空气质量维持在中度污染，部分区域达到中度至重度污染水平。

“今年秋冬季不利的气象条件是最大的变量，它会使大气的容量急剧下降，而且它还会带来区域的传输。这与北京的地形有关，北京处于太行山和燕山交界处，地势由西北向东南倾斜，南部地势低。因此，在南风的作用下大量污染物在平原地区堆积，形成了雾霾天气。”北京公众与环境研究中心主任、蔚蓝地图APP创始人马军对中国商报记者说。

马军认为，污染源不仅有河北的唐山、沧州，还包括山东北部、天津等地，都有可能会影响到京津冀的空气质量。他说，北京近几年不断在做“雾霾源”解析，虽然工业排放和燃煤排放显著下降，但机动车尾气特别是柴油车和载重卡车的排放还是占很大比重，其次是建筑工地扬尘，以及通过区域传输来的污染物。也就是说，非本地雾霾源所占的比重显著提高。

马军表示：“人们会直观地认为，机动车尾气的排放是生活源，与空气重污染之间有着必然联系。而我对‘雾霾源’的理解是，在重污染天气情况下，区域传输所占的比重最高，其次才是机动车尾气排放和扬尘等生活源。”

“其实在日常生活中，污染物一直都存在，只是浓度高低不同而已。如果放大到区域去看的话，燃煤以及工业的废气排放量加大，再遇到不利扩散的气象条件，就会导致雾霾天气的产生。”马军认为，从气象条件来说，秋冬季污染物容易堆积形成雾霾，而春夏季要相对好一些，主要是由于秋冬季少雨和天气较冷使得空气流动性差，而下雨可以有效冲刷污染物、洗净空气。秋冬季节雨水少，所以雾霾天气相对春夏季较多发。

“因此，对于污染问题要从区域层级去看，严格管控工业和燃煤的排放。目前，在还没有供暖的情况下，以这样的排放量，或仍可形成大范围长时间的污染天气。”马军对记者说。

优化产业结构避免“一刀切”

避免“一刀切”，除了要更加精细化地处理蓝天保卫战与经济社会发展之间的关系外，更考验着政府部门的监管水平。

9月27日，生态环境部发布的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》提出，为全面完成2018年空气质量改善任务，今年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右。

生态环境部新闻发言人刘友宾表示，涉及到供暖等保民生任务的，应进一步加强民生保障。各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况，制定错峰生产实施方案，各地可根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果，适当缩短或延长错峰生产时间。

“现在对于‘限产停工’不搞一刀切，理论上讲是非常正确的。因为‘一刀切’难以起到优胜劣汰的作用，其实是一个较为粗放的管理方式。如今，要求精准地、有区别地、差别化地进行管理，这非常考验政府部门的监管能力。然而，一些部门的监管能力可能仍然不足，更主要的是地方政府也许还有很多掣肘。”马军说。

“避免‘一刀切’，除了要更加精细化地处理蓝天保卫战与经济社会发展之间的关系外，更考验着政府部门的监管水平。让环保达标的企业能够在市场上胜出，最终实现经济发展和环境保护的双赢。”马军对记者表示，不可否认，现在某些企业的排放方式是粗放的，这就更加要求管理部门能够区别对待，如果不能精细化管理，就容易让一些企业浑水摸鱼。

“在用精细化管理的方式去推动时，反而可以优胜劣汰、优化产业发展、提升产业环保水平。”马军说。

霾情提示不能松懈

如果在天气条件不利的情况下，又没有有效地管控，空气污染情况势必会反弹。

“我国对抗空气污染的一系列努力，使全国平均空气质量实现了显著改善。可以说，PM2.5每下降一微克都是不容易的。”马军说。

“现在，行走在京津冀的城市范围内，只要有裸露的土地，基本上都盖着防尘网，这一点以前是难以想像的。但是也要看到，一旦由于天气原因导致污染物不易扩散，那么雾霾还是会来。也就是说，我们现在的排放量依然过大。所以，下一步有关部门要继续研究怎么才能够进一步地减排。

马军向中国商报记者表示，采暖季还未开始前，如果在天气条件不利的情况下，又没有有效地管控，空气污染情况势必会反弹，这并不利于实现2020年打赢蓝天保卫战的目标。

“所以还是不能松懈，10月以来的几次霾情提示了我们绝对不能松懈。”他说。

记者截稿时得到消息，北京今年对剩余的6座大型燃煤锅炉进行清洁能源改造，改造完成后，全市城镇集中供热基本上可实现清洁取暖。“这说明，距离打赢蓝天保卫战，我们又前进了一步。”一位北京市民高兴地对记者说。

延 伸 〉〉〉

打赢蓝天保卫战需科学规划

仅仅是不松懈显然还远远不够，关键是要找到科学的方法。《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的主要任务有，调整优化产业结构，加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度，对列入去产能名录的钢铁企业，一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。区域内完成48台共294万千瓦燃煤机组的淘汰任务，加快清洁燃料替代。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉(窑)等，加大使用天然气、电等清洁能源以及利用工厂余热、热电厂供热等进行替代。积极推进清洁能源替代散煤，在今年采暖季前，“2+26”城市要完成散煤替代362万户。

另外，加强重污染天气应急联动机制建设。强化省级预报能力建设，今年12月底前，省级预报中心基本实现以城市为单位的7天预报能力。统一区域应急预警标准，将区域应急联动措施纳入各城市应急预案。建立快速应急联动响应机制，确保在启动区域应急联动时，各相关城市迅速响应、有效应对。当预测到区域内将出现大范围重污染天气时，生态环境部基于区域会商结果，通报预警信息，各相关城市要据此及时发布预警，按相应的级别启动应急响应措施，实施区域应急联动。

此前，在一场关于空气质量持续改善的专题会议上，中国工程院郝吉明表示，切实改善空气质量还需多方面下功夫。一是要科学治霾，空气质量改善目标要量化，不要太冒进，要实事求是、有所进取；解决问题需要数据和资料的积累，需要下定决心长期坚持、深入实施才能取得实效。二是协作非常重要，空气质量改善要强化区域协同控制，建议要在珠三角整个区域范围内加以考虑，尤其是臭氧污染的控制。三是要把前期的科研成果串联起来，从纸面上“落地”实施，形成合力，结合大数据分析，实施大气精细化管理，为大气治理提供科学依据。四是政府、企业和公众在大局上的需求是一致的，政府要代表公众利益加强企业排污的监管，专家们应出谋划策使政府的监管更加科学化。